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黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，全方位賦能千行百業(yè)。國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見》，明確了實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的總體要求、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)方向?！叭斯ぶ悄?北斗”作為當(dāng)前推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合的重要方向，正在多領(lǐng)域引發(fā)技術(shù)變革，推動(dòng)全鏈條深度融合，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新格局注入強(qiáng)勁動(dòng)能，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略價(jià)值。
“AI+北斗”協(xié)同的基本內(nèi)涵
“AI+北斗”的協(xié)同絕非技術(shù)功能的簡(jiǎn)單疊加，而是物理世界“精準(zhǔn)時(shí)空底座”與數(shù)字世界“智能認(rèn)知引擎”的系統(tǒng)性融合，需從技術(shù)邏輯、系統(tǒng)架構(gòu)、戰(zhàn)略目標(biāo)三個(gè)維度深刻把握其內(nèi)涵。
在技術(shù)邏輯層面，實(shí)現(xiàn)從時(shí)空感知到智能認(rèn)知的飛躍。北斗系統(tǒng)作為國(guó)家重要時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施，提供全場(chǎng)景高精度時(shí)空基準(zhǔn)服務(wù)；人工智能作為數(shù)字世界的智慧大腦，具備強(qiáng)大的模式識(shí)別與自主決策能力。二者融合有利于形成“感知—認(rèn)知—決策—執(zhí)行”的完整閉環(huán)，賦予機(jī)器系統(tǒng)環(huán)境感知、動(dòng)態(tài)適應(yīng)、自主優(yōu)化的核心能力。在智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，北斗提供的精準(zhǔn)地理位置信息與AI對(duì)土壤、氣象等數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合，能夠精準(zhǔn)驅(qū)動(dòng)播種、施肥、灌溉等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向精細(xì)化、智能化轉(zhuǎn)型。
在系統(tǒng)架構(gòu)層面，達(dá)成基礎(chǔ)設(shè)施層與應(yīng)用賦能層的雙向驅(qū)動(dòng)。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，北斗衛(wèi)星星座、地基增強(qiáng)系統(tǒng)與地面通信網(wǎng)絡(luò)相互支撐，構(gòu)建起空天地一體化的時(shí)空基準(zhǔn)體系；AI算力設(shè)施、大模型平臺(tái)與邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)協(xié)同發(fā)力，形成分布式智能計(jì)算網(wǎng)絡(luò)。二者深度集成催生的智能時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)時(shí)空數(shù)據(jù)的超高精確度實(shí)時(shí)傳輸、高效處理與智能分析，為各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大技術(shù)支撐。
在戰(zhàn)略目標(biāo)層面，踐行科技自立自強(qiáng)與新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)的協(xié)同共進(jìn)。北斗系統(tǒng)已構(gòu)建自主可控的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)體系，國(guó)產(chǎn)AI框架、智能芯片與大模型取得突破性進(jìn)展，形成獨(dú)立自主的智能技術(shù)生態(tài)。二者融合既有效破解關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題，又憑借“時(shí)空+智能”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)開辟差異化競(jìng)爭(zhēng)賽道，實(shí)現(xiàn)從技術(shù)自主到產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的戰(zhàn)略跨越，為國(guó)家科技自立自強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供雙重支撐。
“AI+北斗”協(xié)同的戰(zhàn)略價(jià)值
新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，“AI+北斗”的融合創(chuàng)新通過(guò)構(gòu)筑技術(shù)優(yōu)勢(shì)、激活生產(chǎn)效能、重塑生產(chǎn)關(guān)系，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供有力支撐。
構(gòu)筑非對(duì)稱競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的技術(shù)底座。技術(shù)革命性突破是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的路徑?！癆I+北斗”構(gòu)建的“精準(zhǔn)時(shí)空+泛在智能”新型基礎(chǔ)設(shè)施，展現(xiàn)出不可替代的技術(shù)優(yōu)勢(shì)：北斗三號(hào)短報(bào)文通信與AI信號(hào)抗干擾算法結(jié)合，大幅提升系統(tǒng)可靠性；低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，北斗系統(tǒng)三維高精度定位與人工智能航路規(guī)劃協(xié)同，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模無(wú)人機(jī)群高效調(diào)度；智慧物流、應(yīng)急救援等場(chǎng)景中，“時(shí)空智能”底座形成與國(guó)際主流技術(shù)路線的差異化競(jìng)爭(zhēng)。依托超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，技術(shù)融合不斷催生新賽道，持續(xù)提升我國(guó)戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。
激活全要素生產(chǎn)率躍升的強(qiáng)勁動(dòng)能。新質(zhì)生產(chǎn)力由生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置等催生。“AI+北斗”通過(guò)三方面重構(gòu)要素組合：一是激活數(shù)據(jù)要素核心價(jià)值，時(shí)空數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)融合產(chǎn)生高附加值信息產(chǎn)品，如北斗軌跡物流預(yù)測(cè)模型優(yōu)化調(diào)度流程、提升貨運(yùn)效率。二是推動(dòng)傳統(tǒng)要素智能化升級(jí)，勞動(dòng)者轉(zhuǎn)向算法協(xié)同管理，生產(chǎn)資料獲得時(shí)空智能標(biāo)簽。三是催生“時(shí)空智能服務(wù)商”等新興市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，形成要素市場(chǎng)化配置新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率系統(tǒng)性提升。
重塑適配智能時(shí)代的生產(chǎn)關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系?！癆I+北斗”推動(dòng)形成時(shí)空貫穿、智能協(xié)同、彈性組織新模式：勞動(dòng)者從經(jīng)驗(yàn)執(zhí)行者轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄芟到y(tǒng)管理者；勞動(dòng)對(duì)象從物理實(shí)體擴(kuò)展為承載時(shí)空屬性的數(shù)字孿生體；勞動(dòng)資料升級(jí)為具備自主感知決策能力的智能裝備。產(chǎn)業(yè)協(xié)作層面，統(tǒng)一時(shí)空基準(zhǔn)使跨地域協(xié)同制造成為可能，產(chǎn)業(yè)鏈通過(guò)云端智能調(diào)度實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)重組。如汽車制造業(yè)中，北斗供應(yīng)鏈可視化平臺(tái)與AI需求預(yù)測(cè)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，可顯著提升零部件庫(kù)存周轉(zhuǎn)效率，縮短交付周期，釋放制度創(chuàng)新效能。
“AI+北斗”協(xié)同的實(shí)踐路徑
推動(dòng)“AI+北斗”深度融合，需強(qiáng)化系統(tǒng)思維，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)、市場(chǎng)激活、要素流通、制度保障一體發(fā)力，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供全周期支撐。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建跨域協(xié)同的治理機(jī)制。應(yīng)建立“AI+北斗”融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌科技、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)信等部門，制定全國(guó)統(tǒng)一技術(shù)路線圖。推進(jìn)“三個(gè)一體化”建設(shè)：研發(fā)攻關(guān)一體化，設(shè)立時(shí)空智能國(guó)家重大專項(xiàng)，突破多源時(shí)空數(shù)據(jù)融合等關(guān)鍵技術(shù)；基礎(chǔ)設(shè)施一體化，整合北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)、算力網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)國(guó)家級(jí)智能時(shí)空大數(shù)據(jù)中心；制度保障一體化，協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)安全、行業(yè)準(zhǔn)入等政策，形成跨領(lǐng)域協(xié)同治理框架。
激活市場(chǎng)動(dòng)能，培育開放融合創(chuàng)新生態(tài)。引導(dǎo)北斗與AI領(lǐng)域的龍頭企業(yè)牽頭組建跨領(lǐng)域創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合專精特新企業(yè)、高?？蒲性核步ㄩ_源社區(qū)與聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共贏的創(chuàng)新共同體。推行“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，以智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、低空經(jīng)濟(jì)、應(yīng)急救援等行業(yè)需求為牽引，開展定向技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用試點(diǎn)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體參與“AI+北斗”應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，支持地方政府結(jié)合區(qū)域特色打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成核心企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)配套、創(chuàng)新要素集聚的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，讓市場(chǎng)活力充分迸發(fā)。
打通要素壁壘，建設(shè)高效流通配置體系。助力加快國(guó)家級(jí)智能時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，依法依規(guī)分級(jí)分類開放北斗增強(qiáng)數(shù)據(jù)、遙感影像等公共數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)深度融合。優(yōu)化“東數(shù)西算”國(guó)家工程布局，在西部建設(shè)時(shí)空數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地，在東部部署邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)。積極探索時(shí)空數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革，加快制定數(shù)據(jù)確權(quán)、估值、交易、安全保障等配套規(guī)則，建立規(guī)范有序的時(shí)空數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，讓數(shù)據(jù)要素在合法合規(guī)前提下自由流通、充分增值。
健全制度保障，建立敏捷包容的監(jiān)管框架。加快完善融合應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)范與倫理準(zhǔn)則，建立覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的安全評(píng)估機(jī)制，針對(duì)算法偏見、定位欺騙等風(fēng)險(xiǎn)制定防護(hù)方案。強(qiáng)化核心技術(shù)自主可控，建立供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。在自動(dòng)駕駛、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域推行“沙盒監(jiān)管”試點(diǎn)，允許企業(yè)在守住安全底線前提下試錯(cuò)迭代。建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管溯源，實(shí)現(xiàn)包容創(chuàng)新與底線監(jiān)管有機(jī)統(tǒng)一。
